2013年职业教育与继续教育十二项重点工作任务

——教育部职业教育与成人教育司刘建同副司长

在2013年全国电化教育馆馆长会议上的讲话

2013年5月6日

今年职业教育与继续教育工作要牢牢抓住“加快发展现代职业教育”、“积极发展继续教育”的核心要求，全面落实立德树人和让每个孩子都能成为有用之才的根本任务，以深化综合改革、转变发展方式、强化内涵建设为主线，以制度建设为重点，加快现代职业教育体系建设，积极推进继续教育改革创新，整体提升服务全面建成小康社会的能力。工作的整个部署，在袁贵仁部长的年度工作会讲话和教育部2013年工作要点、职成司2013年工作要点中都有了。这里，根据鲁昕副部长在2013年度职业教育与成人教育工作会议上的讲话，谈一下今年要重点抓好的12项工作。

一、筹备开好全国职业教育工作会议

开好全国职业教育工作会议，是2013年职成教工作的首要任务。进入新世纪后，国务院先后召开了2次全国职业教育工作会议。2002年会议强调坚持大力发展职业教育方针，进一步确立职业教育的战略地位。2005年会议强调大力发展中国特色的职业教育，努力实现职业教育改革发展的新跨越。2013年会议将突出强调加快发展现代职业教育，部署今后一个时期职业教育改革创新的总体思路、顶层设计、政策措施、重点任务，推动职业教育更好地适应全面建成小康社会对教育结构、教育质量、教育体系提出的要求。我们要站在国家经济社会发展和教育改革发展的全局，充分认识这次会议的重要性。

二、推动现代职教体系建设有积极进展

形成现代职业教育体系，是加快发展现代职业教育的战略任务,是教育规划纲要的要求。一是以推进中高职课程衔接和探索学制改革为重点，加强对技术技能人才的系统培养。二是以修订职业教育法、出台职业院校生均经费拨款标准为重点，抓紧出台体系建设的各项国家制度和配套政策。三是以提升行业指导能力为重点，深化产教融合，开展现代学徒制试点，形成现代职业教育体系建设的有效模式。

三、全面推进中等和高等职业教育衔接

中高职衔接,是现代职业教育建设的切入点。一是确定任务书、路线图、时间表，总结中等职业教育改革创新行动计划执行情况，启动高等职业教育改革创新3年行动计划、中高职人才培养相衔接3年行动计划。二是加强中高职衔接专业和课程建设，确定一批衔接试点专业，制订衔接专业教学标准，出台中高职衔接课程体系建设指导意见。三是推动高等职业教育考试招生改革，深化普通本科与高等职业教育分类考试招生改革。四是推动县级职教中心转型发展，发挥好职业教育、社区教育、继续教育、技能培训等功能，探索建立高职院校与县级职教中心对口合作机制。

四、集团化办学国家制度框架基本形成

集团化办学是符合我国国情的职业教育办学国家制度。一是出台集团化办学指导意见，推动建立现代职业院校制度。二是建立集团化办学定期统计和年报制度，及时总结和交流各地进展和经验。三是建立集团化办学案例库，为深化集团化办学形式、创新集团化办学制度提供典型经验。四是推动有条件的行业和大型企业牵头组建产业关联度高、覆盖产业链长、培养层次结构全的职业教育集团，为开展集团化办学提供示范。

五、行业指导能力建设要取得重要进展

要着力加强行业指导能力建设，充分发挥行业在职业教育决策、管理和办学中的作用。一是继续巩固和完善职业教育与产业对话机制，拓展行业范围、深化对话内容，推动产教深度融合、校企紧密合作。二是推动和支持行业召开职业教育工作会议，联合制定行业现代职业教育发展专项政策。三是强化行业参与职业教育决策的工作机制，提高行业在职业教育重大政策和事项上的决策权重和作用。四是建立健全行业指导职业教育的责任机制，每个行指委都要发布行业指导职业教育年度报告。

六、职业教育内涵建设取得明显进展

发展现代职业教育，要为学生打造终身发展、全面发展的技能和知识基础，提高符合国家经济社会发展的教育质量，提高国家人口结构红利的贡献率。一是加强和改进德育工作。推动学校德育课程改革。推动产业文化和优秀企业文化进校园，文化育人、实践育人、活动育人。二是深化职业教育教学改革。召开全国职业教育教学改革创新工作会议，对中等和高等职业教育教学改革进行统一部署，提高专业建设的科学化水平。做好国家级精品资源共享课评选和建设工作，开展教材质量抽查，增强教学内容的针对性、有用性。三是加强公共艺术课教学，强化学生人文素养的传授和教育熏陶。四是推进人才培养模式改革。举办全国职业院校技能大赛，开展职业教育国家级教学成果奖评奖工作，引导职业院校改革培养模式、提高培养质量。五是完善内涵建设保障机制。落实中央有关要求，推动新增财政教育投入向职业教育倾斜，实现与其规模、需求相适应的投入比重。

七、职业教育信息化水平要有大幅提高

以信息化带动教育现代化，是发展现代职业教育的强大动力。大力推进现代信息技术与教育教学深度融合。一是加强对职业教育信息化建设的指导，编制职业教育信息化建设推进计划指导框架，各地也要以此为基础编制本地区的推进计划。二是加强中国职业教育信息资源网、全国中职学生管理信息系统等平台建设，提高管理现代化水平。三是制订职业教育数字校园建设标准，规范和引导数字校园建设。四是推进优质数字化资源开发、应用和共享，支持建设一批数字化资源开发基地和虚拟仿真实训中心，推进专业教学资源库建设和优质资源征集工作。五是继续举办职业院校信息化教学大赛，发挥大赛对教师自觉提升信息化能力的引导功能。六是加强对职业教育信息化试点工作的指导，推动试点院校加强建设、创造经验。

八、传承创新民族文化要形成专业优势

职业教育在民族文化传承创新中发挥着不可替代的作用。一是发挥职业教育在民族文化传承创新中的基础作用，发展壮大中华文化。二是促进区域职业教育专业调整，推动民族地区、边远地区和边境地区专业建设。三是提高民族文化类专业学生的技能，促进就业，改善民生。四是提升民族文化类产品的附加价值和市场竞争力。要努力把职业院校建设成为传承创新民族文化、推进文化强国建设的支撑平台。

九、提高试点服务国家制度建设能力

加快发展现代职业教育，既要加强顶层设计，又要尊重群众和基层的首创精神。一是从国家教育理念、体系、制度、政策、机制的高度，认真总结56个职业教育体改试点和9个职业教育改革试验区的实践，使之成为国家职业教育制度创新和完善的重要平台。二是引导体改试点和试验区进一步聚焦重点，有针对性地开展实践探索，增强为职业教育国家制度建设服务的能力。三是建立改革激励机制，在体改试点中确立一批示范项目，提高试点对整体改革的贡献力。

十、全面加强职业院校技能培训工作

面向人人、面向全社会开展继续教育，是职业院校担负的重要任务。一是要把培训提升到与学历教育同等重要的地位，积极开展面向在职职工、农村转移劳动力和新型职业农民等各类人群的培训。二是完善培训课程体系，按照企业需求设置课程。建立与学历教育相衔接的培训课程，为企业培养高端技术技能人才。三是要完善管理制度和机制，整合工作平台和资源平台，实现职业教育与继续教育的有效衔接。

十一、职业教育国际合作要取得新进展

发展现代职业教育，必须要有国际视野，深化国际交流与合作。一是继续开展政策对话活动，深化现有成果，积极拓展对话范围和领域。二是深入实施合作项目，全面推进在人员培训、模式改革、专业建设、课程开发、政策研究等方面的合作。推进借鉴国际经验开发专业教学标准工作。四是进一步提升职业院校技能大赛国际化水平。

十二、扎实深入推进继续教育改革创新

一是整合高校继续教育职能，在校内实现继续教育工作和资源的统一管理。二是建立政府服务继续教育的机制，争取尽快出台国家加快继续教育改革发展的文件和规划，创新学历教育、资格证书、技术职称、技术技能培训、社区教育的课程体系及相应标准体系和认证体系。三是建设继续教育多元服务机制，积极推动优质继续教育资源的开放共享。四是加强社区教育工作，出台推进社区教育改革发展的意见，建立社区教育3级网络建设评价标准，确定一批全国社区教育示范区。五是继续举办“全民终身学习活动周”，推出一批学习型组织典型案例。六是开好继续教育工作会议、首届全球学习型城市大会，推动继续教育改革创新再上新台阶。